七、强化纪律执行，使纪律真正成为带电的高压线

我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》（2013年1月22日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第135页

制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

《准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求》（2013年6月18日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第379页

针对领导干部的各项规定要真正落到实处，必须发扬“钉钉子”精神，贵在持久，形成自觉、形成习惯，不能狗熊掰棒子，掰一个丢一个。实际上有时候作出的决定也不少，为什么没有效应？就是重制定、轻执行。领导同志不仅要经常要求，还要反复检查督促。否则，自己松一寸，下面就可能松一尺。过去一些规定没有很好落实，甚至在落实中出现反弹，是有教训的。这方面，我们一定要总结经验、记取教训。制度约束是刚性约束，出台要慎重，既然出台了，就是我们必须履行的职责了，就必须令行禁止。言必行、行必果。

《在中央政治局专门会议上的讲话》（2013年6月22日-25日）

这些年，我们在干部管理上不可谓不重视，也出台了不少制度规定。为什么还存在那么多问题？我看，一个重要原因是讲“认真”不够。世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。要加强教育引导，认真查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。

《组织工作要落实好党要管党、从严治党方针》（2013年6月28日），习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版，第63页

很多问题，不是没有政策规定，而是有政策规定却不执行。有些政策规定是约束性的，有些明确是刚性要求，却成了“稻草人”，成了摆设。这样就会形成“破窗效应”，打碎一块玻璃没人管，最后所有玻璃都会被打碎，因为打了不受惩罚。很多方面都有政策规定，现在也还适用，就是因为讲面子、讲人情，最后都被突破了。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日、12日）

当前党内法规执行情况总体上是好的，但也存在一些重制定、轻执行的问题，有的制度先紧后松，有的上紧下松，有的外紧内松，有的违反之后未得到及时惩处，产生“破窗效应”。要严格责任追究，对于违规、变通、规避行为，发现一起查处一起。

《在中央政治局常委会会议审议中央党内法规制定工作五年规划纲要（二〇一三—二〇一七年）稿时的讲话》（2013年10月17日）

必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第764页

制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

《严明党的组织纪律》（2014年1月14日），习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版，第94页

抓纪律，就要敢于板起脸来批评。不要等犯了大错误才去批评，平常有问题就要及时批评。担心批评得罪人、会丢选票的心态在不少领导干部身上存在，有的不仅不敢批评、不愿批评，而且还经常以表扬代替批评。这些现象必须纠正。

《严明党的组织纪律》（2014年1月14日），习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版，第95页

有规定就要执行，否则就会成稻草人。小到生活规定，大到政治经律，如果认为可以随心所欲，可以不执行，那我们就没有纪律可言了。规定被逐步突破，那最后公权私用就不知道会泛滥到何等程度。所以，把严一点可以防微杜渐，针眼大的窟窿透过斗大的风，多同过去艰苦时代比一比，要有感恩知足之心。

《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》（2014年3月18日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第41-42页

我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢？我们党的制度是从党章开始的，学习党章学了半天，最后还是视而不见、听而不闻，这不行！我们的制度有些还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。现有制度都没执行好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭。所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）

要严格党的纪律，坚持党纪面前党员人人平等，对党内一切消极腐败现象认真查处、严肃执纪，不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）

要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第95页

一把手位高权重，一旦出问题，最容易带坏班子、搞乱风纪。一把手权力集中，受到的监督很少，遵章守纪基本上靠自觉，这样能不犯错误、不出问题吗？我们必须用刚性制度把一把手管住，保证一把手正确用权、廉洁用权。这不是对干部要求苛刻，而是爱护和保护干部。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）

纲纪不彰，党将不党，国将不国。要在全党同志特别是高级干部中进一步重申，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，任何人都不得违背党中央的大政方针、搞“独立王国”、自行其是，任何人都不得把党的政治纪律和政治规矩当儿戏、胡作非为，任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作私器牟取私利、满足私欲。党纪国法的红线不能逾越。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）

党纪国法不能成为“橡皮泥”，“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。明代冯梦龙在《警世通言》中说：“人心似铁，官法如炉。”意思是任人心中冷酷如铁，终杠不住法律的烙炉。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

《各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范》（2015年2月2日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第140-141页

好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”、“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。

《抓好反腐倡廉法规制度贯彻执行》（2015年6月26日），习近平《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第155页

要守住纪律底线。中央最近审议通过的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》细化了党章对党员、干部的廉洁自律要求和纪律要求，实现了党内法规建设与时俱进。要认真贯彻落实这两项法规，真正把纪律和规矩挺在前面，拿起纪律这把戒尺，既要奔向高标准，以人格力量凝聚党心民心；又要守住底线，严格执行党的纪律，决不越雷池一步。

《在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话》（2015年10月29日）

严格纪律规矩，不仅要有内容完善、针对性强的法规制度，而且要有坚持原则、不打折扣的执纪过程。领导要把依法办事作为重要准绳，思想上时刻绷紧这根弦，行动上时刻对准这个表，任何时候都不滥用权力、以权谋私。

在重庆调研时的讲话（2016年1月4日-6日），《人民日报》2016年1月7日

要狠抓执纪监督，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。

《全面从严治党，核心是加强党的领导》（2016年1月12日），习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版，第119页

纪律规矩立起来后，执行要跟上，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。各级党委（党组）和领导干部都负有执行纪律规矩的主体责任，要强化监督问责，推动管党治党从过去大量的“宽松软”走向全面的“严实硬”。

《严肃党内政治生活，净化党内政治生态》（2016年6月28日），习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版，第136页

我们共产党人定了纪律、立了规矩，是要遵照执行的。全党上下必须尊崇党章。自觉按党的政治纪律和政治规矩办事，任何时候任何情况下都不能破坏党的政治纪律和政治规矩，都不能拿党的政治纪律和政治规矩做交易。衡量一个党组织和一名党员、干部的党性，这是很重要的一条。

《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》（2016年8月24日）

《准则》、《条例》对党内政治生活、党内监督中存在的问题所作的列举，有政治方面的问题，也有作风方面的问题；有思想层面的问题，也有制度层面的问题。关键是要把自身摆进去，弄清楚共性问题在本地区本部门本单位的具体表现，弄清楚本地区本部门本单位存在的个性问题。各地区各部门各单位要认真查找各级党组织和党员、干部中还有哪些问题没有解决，哪些问题解决得不彻底，哪些顽瘴痼疾还有待攻克，哪些领域可能出现新问题，准确把脉、精准施策。要通过贯彻《准则》、《条例》，进一步明确制度和纪律的底线、红线、高压线，使党员、干部在日常工作生活中心有戒尺、行有准绳。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话》（2017年2月13日）

现在的巡视，之所以有这么大威力，很重要的一条原因，就是我们让巡视制度成为真正带电的高压线，是真巡视、真发现问题、真整改，起到了红脸出汗的震慑作用。我们不搞不教而诛，但也绝不允许有令不行、有禁不止。执行党章和党内法规制度是对党员、干部的基本要求，领导于部要发挥“关键少数”作用，带头按规矩办事。对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要零容忍，必须坚决严肃追责，让铁规发力、让禁令生威。

《在中央政治局常委会会议审议<关于修改《中国共产党巡视工作条例》的决定>时的讲话》（2017年5月18日）

法规的生命力在于执行，所以要把执行体系凸显出来。制定出来以后根本就没有什么对应性，也没有什么约束性，这种法规就没有意思，一定不能变成“稻草人”。所以要做好这种宣传教育。还要加强检查督促，监督工作也要跟上。各级各类党组织都是党内法规执行主体，要把执规责任扛起来。

《在中央政治局常委会会议审议中央党内法规制定工作第二个五年规划（二〇一八——二〇二二年）稿时的讲话》（2018年1月25日）

要巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，让制度“长牙”、纪律“带电”，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，推动全面从严治党向纵深发展。

《在中央政治局会议审议中国共产党纪律处分条例稿时的讲话》（2018年7月31日）

有没有法规很重要，更加重要的是提高法规执行力。现在，有同志讲，党内法规执行还存在“上热中温下冷”，先紧后松、上紧下松、外紧内松等现象，机械执行、选择执行、繁琐执行、变通执行问题都不少。一些党员领导干部党规意识淡薄，执规能力不强，对出台的党内法规不学不懂不了解，没有真正把制度要求落实到位。要把制度的刚性立起来。要压实执规责任，严格落实执规责任制。要严肃查处违反和破坏党内法规的各种行为，防止形成“破窗效应”。

《在中央政治局会议审议中国共产党党内法规制定条例修订稿等三部法规稿时的讲话》（2019年8月30日）

要加强对主要领导干部特别是高级干部的监督。对各级“一把手”来说，党组织自上而下的监督最有效。党中央要加强对高级领导干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。群众反映多了的就要及时敲敲警钟，问题反映突出的巡视就要及时跟进。要把制度的笼子扎得更紧更牢，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。对腐败多发领域要有针对性地完善制度机制，筑牢制度防火墙。破解同级监督难题，关键在常委会。班子成员间日常接触最多，最了解情况，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。

《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化》（2020年1月13日），习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版，第291页

用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。“世不患无法，而患无必行之法也。”没有严明纪律作保障，制度就是一纸空文。要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督查和专项检查，用严格执纪推动制度执行。对有令不行、有禁不止的要坚决严肃查处，决不允许以权势大而破规、以问题小而姑息、以违者众而放任。要把制度执行情况纳入考核内容，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。

《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化》（2020年1月13日），习近平《论党的自我革命》，中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版，第294页

坚持严字当头，严格执行党的各项纪律，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，决不能把纪律当成“橡皮筋”、“橡皮泥”，切实维护纪律的刚性、严肃性。

《在第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2023年1月9日）

加强重点法规制度执行情况监督检查，确保一体遵循、一体执行。

《在第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2024年1月8日）